Регіональний «мажор»
Наприклад, голова фракції Партії регіонів у Верховній Раді Олександр Єфремов сподівається, що до кінця цієї сесії парламент прийме зміни в закон про проведення цієї осені виборів в місцеві органи влади. Єфремов також повідомив, що підготовлений документ по зміні системи виборів. «Буде запропонована чисто мажоритарна система на рівні селищ і сіл і змішана система, 50 на 50 — райони і міста», — сказав він. Також, за його словами, згідно тексту проекту документа, зменшується термін проведення виборчої кампанії — до 50 днів. Як відзначив Єфремов, якщо дані зміни в закон про вибори будуть прийняті, Україні не доведеться порушувати Конституцію і провести вибори в органи місцевого самоврядування вдасться в нинішньому році.
Більш того, в Партії регіонів навіть і термін виборів вже намітили — 31 жовтня 2010 року. Думку своїх однопартійців схвалив і Віктор Янукович. «Конституція вимагає провести вибори цього року, — відзначив він. — Відкладати їх далі — означає порушувати Конституцію. Це неприпустимо, і я на це ніколи не піду». В той же час президент вважає, що ці вибори необхідно проводити на основі нового законодавства. «Практично всі політичні сили висловилися за те, що нам виборче законодавство треба міняти, — підкреслює він. — Тому нам треба домовлятися зараз, щоб відповідні законопроекти були відпрацьовані, узгоджені між політичними силами, розглянуті і прийняті в парламенті». Виражаючи інтерес своєї партії, яка на сьогоднішній день узяла фактично всю повноту влади в країні і прагне закріпити досягнуте на місцевому рівні, президент ратує за проведення місцевих виборів на мажоритарній основі.
Сам собою напрошується висновок: якщо «регіоналам» вдасться провести місцеві вибори якнайскоріше, та ще по мажоритарній системі, при якій, як відомо, чи не вирішальну роль грає адміністративний ресурс, то їх перемога мало у кого викличе сумнів. Адже на хвилі перемоги на президентських виборах, стрімкого вибудовування фактично однопартійної вертикалі у виконавчій владі і формування коаліції, в якій роль гегемона грає саме Партія регіонів, досягти потрібного результату великих труднощів не складе. Інша справа — перенесення виборів на весну наступного року, після зими з її вічними для української влади проблемами, коли люди вже в повний голос почнуть питати з нової влади і, можливо, виростуть протестні настрої. Тому інтереси «регіоналів» диктують їм необхідні терміни. І, природно, їх вони відстоюватимуть за всяку ціну.
«В першу чергу, це вірно з погляду політичної доцільності — донині рейтинги Партії регіонів ще істотно не знизяться, вертикаль влади вже буде сформована, інші політичні сили будуть ще на спаді — отже, «регіонали» матимуть всі комфортні умови для отримання потрібного результату на цих виборах, — підтверджує цю думку політолог Ігор Жданов. — З іншого боку, для БЮТ і Блоку Литвина, з їх власної точки зору політичної доцільності, набагато зручніше провести місцеві вибори весною 2011 року».
Ніхто не хотів поступатися
І БЮТ, і БЛ зрозуміти можна. Хоча бажання відтягнути терміни виборів продиктоване у кожного з них своїми причинами. Якщо Блок Литвина елементарно хоче зберегти свій вплив на місцях якомога довше (адже немає ніякої гарантії, що на нових місцевих виборах литвинівці поповнять ряди або навіть збережуть тих, що є своїх місцевих начальників), то для БЮТ ситуація діаметрально протилежна: коли падає рівень підтримки діючої влади, автоматично набирає очки опозиція. А це означає, що після зими опозиція була б в більш електорально-привілейованому стані, ніж тепер. Тому максимально відтягнути проведення місцевих виборів в їх інтересах. До того ж БЮТ запекло боротиметься за пропорційну систему, бо тільки вона дає їм шанс провести своїх людей в місцеві органи влади. А ось мажоритарка майже стовідсотково ставить перед прихильниками опозиції суворий адміністративний бар'єр.
Як би там не було, але, найімовірніше, Партії регіонів все ж таки вдасться проштовхнути рішення про впровадження змішаної, мажоритарно-партійної виборчої системи і про проведення виборів саме восени цього року. Адже «регіонали» чудово розуміють, що в західних областях вони не наберуть необхідного рівня підтримки, тому їм вигідно діяти через мажоритарщиків, з якими легко домовлятися, оскільки ті не мають ніяких політичних або партійних зобов'язань. Більш того, депутата-мажоритарщика при виборах в місцеві органи влади легше підтримати адмінресурсом, ніж політичну партію. А це означає, що опозиції буде складніше пробитися до управління державою навіть на такому рівні.
Прискорення термінів місцевих виборів продиктоване і бажанням розвести їх з виборами парламентськими. Адже якби вибори в місцеві ради і парламент проходили одночасно, довелася б окрема увага приділяти проштовхуванню своїх мажоритарщиків і окремо виділяти час на боротьбу за мандати народних депутатів. Але питання не тільки в часі, а і в грошах. А їх, як мовиться, багато не буває, і розпилювати кошти на два фронти нікому не хочеться.
Але не все так просто, як може здатися на перший погляд. Небезпека змішаної виборчої системи для самої ж партії влади полягає в тому, що, за словами політолога Віталія Кулика, вона консервує негативний клімат в регіонах, сприяючи розвитку автономних фінансово-промислових груп (ФПГ), орієнтованих на місцеві інтереси. «Партія регіонів риє собі яму, оскільки ці ФПГ згодом увійдуть в конфлікт з центральним партійним керівництвом, — переконаний аналітик. — Таким чином, з одного боку, «регіонали» сформують лояльну владну горизонталь, а з іншого боку, це загрожує тим, що автономні ФПГ відколюватимуться і можуть піти у вільне плавання».
Хоча і тут є нюанс, про який напевно подумали стратеги з партії влади. І полягає він в концентрації фінансового ресурсу для проведення виборів на місцях. А оскільки на сьогоднішній день найбільший вплив на фінансові потоки і адміністративний ресурс має Партія регіонів, то для неї проведення виборів осінню може стати своєрідним політичним бліцкригом, мета якого — остаточно сконцентрувати владу в країні в своїх руках.
Перед стрибком
Правда, перешкодити це зробити Партії регіонів можуть як опозиціонери, так і союзники. Ми вже згадали про позицію БЮТ і Блоку Литвина. За вибори весною 2011 року виступає і партія «Українська платформа» на чолі з народним депутатом Павлом Жебрівським. У свою чергу Компартія відстоює пропорційну систему виборів. Про це заявив на зустрічі із студентами Одеської національної юридичної академії лідер КПУ Петро Симоненко. «Сьогодні пропорційна система знову ставиться під сумнів, — сказав він. — Дискутується, яка система виборів повинна бути — мажоритарна або пропорційна. Ми відстоюємо пропорційну систему, тому що це політичний вибір програми розвитку. А це дуже важливо сьогодні для України».
Проблема місцевих виборів цікава ще і у зв'язку з відповіддю на питання: чи закріпиться Партія регіонів остаточно і безповоротно по всіх владних фронтах або хоч би на місцевому рівні її зможе потіснити опозиція? А ще місцеві вибори проллють світло на політичне майбутнє головної опозиціонерки Юлії Тимошенко — перш за все, чи зуміє вона реанімувати свій вплив? І друге, не менш важливе: чи дадуть їй взагалі грати якусь значну роль в політиці? Питання цілком доречне, враховуючи, що зараз проти лідера опозиції відновлена кримінальна справа. А це означає, що, навіть якщо її не посадять, а дадуть, скажімо, умовний термін, на кар'єрі Тимошенко-політика можна буде ставити великий хрест — згідно чинному законодавству, вона не зможе стати депутатом ні органів місцевого самоврядування, ні Верховної Ради. Швидше за все, цей випробуваний вже на багатьох політиках «гачок» у будь-якому випадку не дозволить їй розвернутися в повну потужність.
Отже, український політикум зараз тимчасово застиг в питанні про терміни проведення місцевих виборів. Це застигла поза перед стрибком. Останнє слово — за українським парламентом. Поки ж, згідно соціологічним дослідженням, більшість опитаних українців хочуть виборів осінню 2010 року. Влада ж продовжує вивчати ситуацію, з тим щоб вибрати для себе кращий варіант.
Як бачимо, скільки політичних сил, стільки і думок. При цьому, ясна річ, кожна з політсил прагне діяти в своїх інтересах. Питання лише в тому, наскільки вони співпадають з інтересами всього українського народу.
Олексій Петруня
| Читайте також: |
| Сканадал в благородному сімействі |
| Олександр Нікулін балотуватиметься на мера Кіровограда |
| В бій ідуть самі старики? |
