Ситуація була цілком передбачуваною. Перші дзвіночки продзвеніли ще в січні, коли в 12 регіонах пенсії затримали в середньому на п'ять днів, але тоді всі списали на новорічні свята. У лютому затримка була коротша — в середньому три дні, проте розповсюдилася вже на 15 регіонів. Березень в цьому питанні став най провальнішим і по строках затримок, і по території. Перебої з пенсійними виплатами відчули всі без виключення регіони, а «закрити» місяць змогли тільки в останні дні. Коли виплати вже повинні були йти повним ходом, 19 березня Мінфін додатково виділив Пенсійному фонду 1 млрд. грн. позики з державного бюджету, і лише завдяки цьому українці отримали березневі пенсії в березні.
Дивуватися тут не має чому. За словами міністра фінансів Федора Ярошенко, доходи Пенсійного фонду в першому кварталі оцінюються в 24,6 млрд., тоді як витрати — в 44,5 млрд. грн. Якщо до цього додати заборгованість ПФУ по казначейських кредитах за минулий рік (за даними Рахункової палати, це близько 22 млрд.), то Пенсійний фонд вже зараз винен бюджету близько 42 млрд. На цьому фоні слова віце-прем'єра Сергія Тігіпко про те, що дефіцит ПФУ цього року складе 34 млрд., виглядають досить дивно.
Критичну ситуацію в Пенсійному фонді ми спостерігаємо вже не перший рік, проте раніше пенсії виплачувалися. Але новий уряд не вклався навіть у цей графік, оскільки не врахував декількох важливих чинників. По-перше, затримки з перерахуванням грошей на виплату пенсій комерційним банкам минулого року були постійно. Але по негласній домовленості банкіри докладали решту суми, оскільки були впевнені, що протягом тижня гроші надійдуть. У свою чергу, це гарантувало фінустановам, що і надалі вони залишаться в списку банків, що мають доступ до пенсійних грошей. Або (як у випадку з Ощадбанком) у керівництва регіональних відділень не було вибору. Нова влада по якихось причинах не подала чіткого сигналу банкірам про те, що гроші до кінця місяця будуть. Відповідно «свої кровні» ніхто докладати не став. Більш того, ПФУ зосередився на тому, щоб перевести гроші на пенсії в першу чергу комерційним банкам, а не «Укрпошті», як це робилося раніше. Мабуть, було вирішено зробити цю державну структуру крайньою за недотримання графіка. Мовляв, казначейство все перерахувало, а листоноші не донесли. Тиждень тому заступник керівника Пенсійного фонду Віктор Колбун заявив, що «з нашого боку ніякої затримки не немає. Люди отримують пенсію із затримками через те, що вони почали довше проходити через банки. Банки чомусь повільніше почали зараховувати їх на рахунки, крім того, є якась тяганина у «Укрпошті». І якщо банкіри зреагували досить швидко, заявивши, що гроші зараховуються день в день, то «Укрпошта» так і не обнародувала свою офіційну позицію.
Також Кабмін не врахував, що перший квартал для бюджету у нас завжди провальний. І якщо в січні уряд таки зумів зібрати 100% доходів бюджету (нехай навіть по заниженому бюджетному розпису), то в лютому план доходів загального фонду держбюджету був недовиконаний на 20%. Всього за два місяці потрібно було зібрати податків на 25,08 млрд. грн., по факту було отримано лише 22,38 млрд. грн. Падіння до планового показника склало 10,8%, а до січня-лютого 2009 року — 18,9%. Тому компенсувати брак коштів у Пенсійному фонду було просто нічим. Мінфіну довелося чекати березневих надходжень, адже в січні-лютому він і так віддав ПФУ третина всього зібраного (7,38 млрд.).
Як надалі уряд вирішуватиме подібні проблеми, незрозуміло. Але практика фінансування пенсійних виплат за рахунок тільки що зібраного загрожує стабільним «запізнюванням» з виплатою пенсій. Віце-прем'єр Тігіпко впевнений, що питання можна вирішити, упровадивши єдиний соціальний податок — відповідний законопроект буде готовий вже в квітні. Мабуть, солідною підмогою для ПФУ повинні стати внески, які сьогодні йдуть до інших соціальних фондів. Друга надія — це гроші Міжнародного валютного фонду. З $5 млрд., які Микола Азаров попросив у МВФ, на думку експертів, мінімум 4 млрд. піде в ПФУ, хоч Микола Янович і говорить, що ці гроші розвиватимуть економіку. І нарешті, в Мінфіні впевнені, що надалі затримок не буде, оскільки плануються чергові розміщення ОВДП. Але всі ці заходи або дадуть короткостроковою ефект, або взагалі ніякого. І тоді вже до осені затримки пенсій можуть обчислюватися не днями, а тижнями.
Наталія Воронецька
Читайте також:
Joomla! Україна
Уряд хоче штрафувати інтернет-видання?
"Уряд змін" сформували регіональні спонсори Яценюка
Заспокойтеся, реформ не буде
